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浅谈科技社团功能性(非实体)党组织党建 工作的实践
发布时间:2023-07-20       点击量:2287

       随着改革开放的不断深化和社会结构的深刻调整,社会组织蓬勃发展,影响力逐步提高,其党建工作也日益得到重视。2015年9月中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》,对我国社会组织党建工作进行了较为明确的规划与部署,为新形势下全面加强社会组织党建工作指明了前进方向。并强调,社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,是党的工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域。2016年10月,中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见明确指出,加强学会党建工作是中央交给科协及所属学会的重要政治任务;是确保学会健康发展、更好服务科技工作者的有效手段;是强化政治引领、团结带领科技工作者听党话跟党走的重要基础。我们要充分认识加强科技社团组织党的建设工作的重要意义,结合实际,积极探索科技社团组织开展党建工作的新思路。

       一、充分认识加强科技社团组织党建工作的重要意义

       1、只有加强科技社团组织的党建工作才能保证其健康发展

       改革开放以来,我国科技社团组织发展很快。在我国实现两个百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的征程上,科技社团组织已成为全面建设社会主义现代化强国的一支重要力量。因此,需要加强科技社团组织党建工作,实现党的组织覆盖和工作覆盖是党建工作的基本原则和目标任务。只有实现“两个覆盖”才能引领科技社会组织健康发展,才能保证科技社会组织不断适应新常态,找准定位、发挥职能、破解矛盾,保证党的路线方针政策在科技社团组织里全面贯彻落实。因此,加强科技社团组织党建工作是中央交给科技社团组织的重要政治任务,是强化政治引领、团结带领科技工作者听党话跟党走的组织和工作基础。

       2、加强科技社团组织党建工作是巩固党执政基础的现实需要

       加强党的执政能力建设,必须把党的基层组织包括社会组织中的基层党组织建设好。随着我国社会经济成分,组织形式,利益关系和分配方式的日趋多样化,科技社团组织将会持续快速发展。尤其是老科协组织,是科技创新体系不可或缺的重要部分,加强科技社团组织的党建工作,提升党的影响力,吸引力以及辐射力,是强化党的执政基础的刚性需要。

       二、功能性(非实体)党组织党建工作的实践

       2018年12月粤科协党组〔2018〕80号文印发了《关于加强广东省科技社团党建工作的实施意见》,在意见中,按照“因地制宜、合理设置、便于工作、服务发展”的原则,做到“哪里有党员,哪里就有党组织”。在组织架构上,提出了创新科技社团秘书处党支部设置方式;推动科技社团理事会层面建立“党建工作小组”。对暂不具备建立独立党支部或联合党支部条件的科技社团均应成立党建工作小组。党建工作小组成员由协会理事会中的中共党员组成的新的架构模式。

       我会是以离退休高级老科技工作者及所属科教团体会员为主体、以退休老专家、老教授为核心的社团组织,党员比例较大。根据粤科协党组〔2018〕80号文的精神,我会只能在理事会层面上建立功能性(非实体)党组织。这对我们来说无疑是一个新的课题、新的尝试。

       1、学习创新协会党建理念,夯实党建工作思想基础

       科技社团组织党建工作是一项新的实践。在实践过程中,我们面对党组织在协会中如何有效开展工作?如何发挥战斗堡垒作用?党组织发挥作用的途径、机制等等一系列问题,均需要我们去探索,去创新思路。现实中,老科协里都是老党员,协会领导班子成员中许多都是原单位党组织的主要负责人,从事党的工作经验丰富,政治责任心强。但是,老科协的党建工作不同于传统的党建工作。长期以来基层党组织都是在实体单位中建立的,其运作模式主要是依靠纵向、刚性的行政手段来发挥党组织作用。而协会是相对松散型的科技社团组织,党建工作如何有效地开展?不可能生搬硬套传统的党建工作经验。功能性(非实体)的党组织,旨在加强科技社团组织中党的基层组织建设的一种特殊的、新的组织形式。这不仅是党从实际出发,加强科技社团基层党组织建设的一项重要举措,而且是对新形势下加强党的领导的一项新实践、新探索,是团结带领老科技工作者听党话跟党走的重要基础。功能性党组织既是非实体临时性的基层党组织,也有别于行政事业单位的党组织,其基本职责是: 

       ⑴ 发挥党组织的政治核心作用,加强对协会的政治引领,保证党的路线、方针、政策在协会得到全面贯彻落实。

       ⑵ 把握协会发展的政治方向,教育引导会员增强政治认同,引导和支持本组织紧紧围绕党和政府的中心任务开展工作,提供科技服务、承担社会责任。

       ⑶ 坚持党的德才标准,推荐协会工作的主要干部和骨干。发现、培养、举荐优秀科技人才。

       ⑷ 弘扬社会主义科学道德观,将爱国、奉献、实事求是精神贯穿于协会各项科技服务活动中。

       ⑸ 坚持为老科技工作者服务、为经济和社会发展服务、为提高全民科学素质服务的办会宗旨。

       通过发挥党组织的政治引领作用,实现党建带会建目的。这就需要我们创新思维,实事求是,结合实际创造出一种全新的协会建党理念,夯实党建工作思想基础。尤其我会是涉老团体,退休老科技工作者是国家人才战略的组成部分,仍然是国家实现现代化的重要人才资源,团结与发挥老科技工作者的作用是党组织的重要任务和基本职责。在工作中,我们印发了上级有关社会组织党建文件资料选编,做到每个党员理事人手一份,供党员自学。组织参观爱国主义教育基地,进行不忘初心、牢记使命,坚定理想信念,增强党性教育。组织“关于新时代科技社团如何加强党组织的建设,发挥政治引领作用”专题报告和研讨会等形式,不断加强学习,夯实党建工作思想基础。保证党的路线方针政策在科技社团得到贯彻落实。

       2、创新协会党建工作管理运行机制,建立相应管理制度,夯实党建组织基础

       要准确定位功能性(非实体)党组织在协会中的核心地位,充分发挥党的政治引领作用,提高党组织的领导能力。根据协会组织运行实际,建立了党组织日常管理运行机制。建立健全各项制度,促进党建工作制度化、常态化和长效化。我们制定了《广东省老科协党支部工作规则》,明确“理事会党员的组织关系保留在原退休单位,在原单位参加“三会一课”、党员民主评议、党员党性分析和党员评星定级等活动,缴纳党费。每位党员还需向协会党支部提交党员证明材料,参加协会功能性(非实体)党支部组织的学习和活动,受原单位党组织和广东省老科协党支部双重领导”。根据规则制定相关制度和开展党组织的工作和活动。在实践中,我们功能性(非实体)党支部的支部委员参加或列席参加协会每月召开的最高决策层会议(常务办公会会议)。把握协会的发展方向,保障协会在各项活动中的政治方向与党中央和上级党委一致。同时努力做到党建工作与协会业务同研究、同部署、同检查、同考核,以党建带会建,发挥党组织的政治引领作用。我协会功能性(非实体)党支部积极培养党的新鲜血液,向省科技社团党委推荐了两名入党积极分子。结合协会的实际通过线上线下,灵活的形式组织党员学习时事政治,近三年党员学习培训达186.5学时。每年组织2次以上活动。为使我们的老党员既严格按党章要求参加组织关系所属的原单位实体党组织的“三会一课”、党员民主评议、党员党性分析和党员评星定级等活动,缴纳党费。又在协会功能性党组织里参加学习、活动和党的工作。不忘初心、牢记使命,在科技为民的征途上发光发热。

       实践证明,在我们这特殊的群体里建立功能性(非实体)党组织是必要的、可行的;我们党建工作的管理运行体制、机制是合适的。

       三、目前协会党建工作面临的问题与建议

       1、在科技社团组织建立功能性(非实体)党组织是一个新的探索和尝试,目前还没有明确的指南和要求。在由民政厅主持的“省社会团体评估”工作中,对实体和非实体党组织的要求采取统一的标准,我们无法适应也认为不符合实际。

       2、科技社团的功能性(非实体)党组织是临时性的党组织,组织架构人员组成和任期与理事会任期相同,流动性较大, 也给党建工作带来一定的难度。

       3、建议上级党组织对科技社团功能性(非实体)性党组织如何在《中国共产党章程》的框架下,其党建工作、管理运作模式及要求,可通过中共广东省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会予以明确、统一的指引,使之有据可依、有章可循。


广东省老科协  常务副会长兼秘书长张孝祺、副会长黄建军



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